欧盟新动向:开放公共数据,重塑数字治理策略
一直以来,欧盟在个人信息使用方面的态度堪称审慎。近日欧盟委员会发布的一项新草案却引起了广泛关注。这一《欧洲数据治理条例(数据治理法)》草案标志着欧盟在数据政策上的一次重大转变。尽管欧盟对个人数据的保护一直持严格态度,但现在,为了更好地利用欧盟域内的数据,并激发公共数据的商业潜力,欧盟开始放宽对科技企业使用公共数据的限制。
这次政策调整的目的是为了创建一个全欧盟范围的数据市场。上海外国语大学欧盟研究中心执行主任忻华研究员指出,欧盟此举的背后是推动数字经济的振兴,以及在新兴技术和产业领域的竞争力提升。为了达成这一目标,欧盟逐渐改变原先严苛的监管立场,显示出一定的灵活性。
广东外语外贸大学欧洲研究中心的赖雪仪副教授进一步解释,欧盟所倡导的“共享”不仅仅是成员国之间的,更是跨越行业、企业乃至个人之间的。理论上,这将刺激数据经济的发展和创新,长远目标是打造欧洲高科技及数字经济的巨头企业。这一改革并非一蹴而就,预计是一项以十年计的长远工程。
欧盟委员会希望通过这一新规更好地帮助科技公司使用公共数据。此前,由于隐私和知识产权法规的限制,科技企业无法访问和工业数据,而这些数据对其业务至关重要。如今,欧盟委员会已有九个公共数据空间,涵盖多个领域,包括工业、能源、健康等,核心数据如医疗记录、人口普查结果等。预计到 2025 年,这些数据数量将增加五倍。
为了确保数据的合理使用和保护,欧委会表示将采取多种措施增强对数据共享的信任,并制定有关中立性的规则,允许新型数据中介机构充当值得信赖的数据共享平台。强调企业使用个人、和工业数据的前提是这些数据仍以欧洲标准得到保护。
欧委会副主席韦斯塔格表示,企业不必共享所有数据。如果数据很敏感,欧盟可以用保护数据的方法操作。欧盟将按照欧洲的价值观和基本权利来处理数据,建立信任。
这一政策调整显示出欧盟在数字治理策略上的新动向。在防止大数据垄断和控制数据信息方面,欧盟试图在成员国和欧盟层面之间实现数据流动的透明性与共享性。忻华研究员认为,欧盟的目的是为了掌控“欧洲数字主权”,建立一个全欧洲内部自由流动的“单一数字市场”。
欧盟此次开放公共数据的举措是为了激发数据的商业潜力,推动数字经济的发展和创新。尽管这一改革面临诸多挑战,如如何确保数据的合理使用和保护、如何平衡各方利益等,但无疑为欧洲数字经济产业的发展带来了新的机遇。